Обучение руководителей, специалистов и работников
в области пожарной безопасности и охраны труда

Охрана труда. Изменения с 1 марта 2022 года»

 /  / Охрана труда. Изменения с 1 марта 2022 года»

17.03.2022

Ключевые изменения нормативно-правовых актов по охране труда

Основные нормативные документы

  1. Трудовой кодекс РФ, статьи 22, 76, 209, 209.1, 214, 214.1, 214.2, 218, 219, 221, 226
  2. Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
  3. Федеральный закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».
  4. ГОСТ Р 58771-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Менеджмент риска. Технологии оценки риска».
  5. ГОСТ 12.0.230.4-2018. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Методы идентификации опасностей на различных этапах выполнения работ».
  6. Приказ Минтруда России от 15.09.2021 № 632н «Об утверждении рекомендаций по учету микроповреждений (микротравм) работников».
  7. Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 926 «Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков».
  8. Приказ Минтруда России от 22.09.2021 № 656н «Об утверждении примерного перечня мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица)».
  9. Приказ Минтруда России от 22.09.2021 № 650н «Об утверждении примерного положения о комитете (комиссии) по охране труда».
  10. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами».
  11. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств».
  12. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 773н «Об утверждении форм (способов) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, и примерного перечня информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда».
  13. Приказ Минтруда России от 22.11.2021 № 817 «О проведении Всероссийского рейтинга организаций крупного бизнеса в области охраны труда» (вместе с «Положением о Всероссийском рейтинге организаций крупного бизнеса в области охраны труда»).
  14. Приказ Минтруда России от 22.11.2021 № 818 «О проведении Всероссийского рейтинга организаций среднего и малого бизнеса в области охраны труда» (вместе с «Положением о Всероссийском рейтинге организаций среднего и малого бизнеса в области охраны труда»).
  15. Приказ Минтруда России от 31.01.2022 № 36 «Об утверждении Рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей».
  16. <Письмо> Минтруда России от 24.11.2021 № 15-1/В-4624 <О Всероссийских рейтингах организаций в области охраны труда>
  17. Приказ Роструда от 21.03.2019 № 77 «Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда».

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА

Федеральный закон от 02.07.2021 N 311-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (начало действия документа - 01.03.2022)

Статья 1

Внести в Трудовой кодекс Российской Федерации следующие <…> изменения:

<…>

Статья 2

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2022 года.

Статья 209 ТК РФ (ред., действующая с 01.03.2022)

Опасность - потенциальный источник нанесения вреда, представляющий угрозу жизни и (или) здоровью работника в процессе трудовой деятельности.

Статья 209.1 ТК РФ (ред., действующая с 01.03.2022)

Основными принципами обеспечения безопасности труда являются:

} предупреждение и профилактика опасностей;

} минимизация повреждения здоровья работников.

Принцип предупреждения и профилактики опасностей означает, что работодатель систематически должен реализовывать мероприятия по улучшению условий труда, включая ликвидацию или снижение уровней профессиональных рисков или недопущение повышения их уровней, с соблюдением приоритетности реализации таких мероприятий.

Принцип минимизации повреждения здоровья работников означает, что работодателем должны быть предусмотрены меры, обеспечивающие постоянную готовность к локализации (минимизации) и ликвидации последствий реализации профессиональных рисков.

Приоритетность реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней устанавливается в примерном перечне, указанном в части третьей статьи 225 настоящего Кодекса.

Основные принципы обеспечения безопасности труда

Предупреждение и профилактика опасностей:

работодатель систематически должен реализовывать мероприятия по улучшению условий труда, включая ликвидацию или снижение уровней профессиональных рисков либо недопущение повышения их уровней, с соблюдением приоритетности реализации таких мероприятий

Минимизация повреждения здоровья работников: работодатель должен предусмотреть меры, обеспечивающие постоянную готовность к локализации (минимизации) и ликвидации последствий реализации профессиональных рисков.

Статья 214.1 ТК РФ (ред., действующая с 01.03.2022)

Работодатель обязан приостановить работы на рабочих местах в случаях, если условия труда на таких рабочих местах по результатам специальной оценки условий труда отнесены к опасному классу условий труда.

Приостановка работ осуществляется до устранения оснований, послуживших установлению опасного класса условий труда.

На время приостановки работ на рабочих местах, указанных в части первой настоящей статьи, работникам, занятым на таких рабочих местах, предоставляются гарантии, установленные частью третьей статьи 216.1 настоящего Кодекса.

Устранение оснований, послуживших установлению опасного класса условий труда, осуществляется на основе плана мероприятий, который разрабатывает работодатель с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Копия утвержденного работодателем плана мероприятий направляется работодателем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту нахождения работодателя.

Возобновление деятельности работодателя на рабочих местах, указанных в части первой настоящей статьи, допускается только по результатам внеплановой специальной оценки условий труда, подтверждающей снижение класса условий труда.

Установленный настоящей статьей запрет не распространяется на работы, связанные с предотвращением или устранением последствий чрезвычайных ситуаций, а также на отдельные виды работ, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Возобновление работ (ст. 214.1 ТК РФ):

Работодатель разрабатывает план мероприятий по устранению оснований для отнесения рабочих мест к опасному классу условий труда и направляет его копию в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства.

Работодатель устраняет основания для установления опасного класса условий труда согласно утвержденному плану

По результатам внеплановой специальной оценки условий труда, подтверждающей снижение класса условий труда, работы на рабочих местах возобновляются

НОВЫЕ ПРАВА ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЕЙ

Статья 214.2 ТК РФ (ред., действующая с 01.03.2022)

Работодатель имеет право:

} использовать в целях контроля за безопасностью производства работ приборы, устройства, оборудование и (или) комплексы (системы) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, обеспечивать хранение полученной информации;

} вести электронный документооборот в области охраны труда;

} предоставлять дистанционный доступ к наблюдению за безопасным производством работ, а также к базам электронных документов работодателя в области охраны труда федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,

} содержащих нормы трудового права, и его территориальным органам (государственным инспекциям труда в субъектах Российской Федерации).

Статья 22 ТК РФ (ред., действующая с 01.03.2022)

Работодатель имеет право:

<…>

  • проводить самостоятельно оценку соблюдения требований трудового законодательства и иных
  • нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (самообследование).

НОВЫЕ ПРАВА РАБОТНИКОВ

Работодатель обязан незамедлительно информировать работника об отнесении условий труда на его рабочем месте по результатам специальной оценки к опасному классу условий труда.

Дополнительные формы информирования

(Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 773н «Об утверждении форм (способов) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, и примерного перечня информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда»)

Визуальная или печатная информация Видеоматериалы Интернет-ресурсы
  • коллективные договоры, отраслевые соглашения;
  • периодические корпоративные издания - газеты, журналы, иная аналогичная печатная продукция;
  • листовки, буклеты, плакаты;
  • профильные тематические выставки, конференции, круглые столы и семинары;
  • посещение рабочих мест (рабочих зон) с визуализацией опасных зон (участков) оборудования;
  • рассылка по электронной почте или почтовой связью печатных информационных материалов
  • информационные тематические видеоролики;
  • информационные программы на корпоративном телевидении работодателя;
  • в формате интернет- журнала событий (блога)
  • информационные ресурсы на корпоративном портале/интернет-сайте работодателя;
  • информационные ресурсы на интернет- сайтах Минтруда, Роструда, а также на интернет-сайтах органов исполнительной власти субъектов РФ по труду;
  • информация, содержащаяся в официальных справочных правовых информационных системах, в том числе в публикуемой указанными системами тематической обзорной информации о трудовых правах работников;
  • тематическая информация о трудовых правах работников, содержащаяся и распространяемая в социальных сетях (при условии подтверждения достоверности и легитимности распространителя) и иных интернет- ресурсах

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ РИСКИ, СИЗ

Статья 218 ТК РФ (ред., действующая с 01.03.2022)

Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им профессионального заболевания.

Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Профессиональные риски

Ст. 209, ТК РФ (ред. от 22.11.2021)

(…) Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков.

Ст. 218, ТК РФ (ред. от 22.11.2021)

(…) Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Ст. 223, ТК РФ (ред. от 22.11.2021)

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда. Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.

Приказ Минтруда России от 31.01.2022 N 37 «Об утверждении Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда»

(...) Рекомендации не распространяются на работодателей-индивидуальных предпринимателей, на работодателей, не осуществляющих производственную деятельность согласно уставным документам с численностью работников не более 50 человек, работодателей - субъектов малого предпринимательства и иных работодателей (организации, предприятия, учреждения), не осуществляющие производственную деятельность, предоставляющие социально-бытовые услуги без предоставления проживания, принявших решение о введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей деятельности.

(...) 10. Службу рекомендуется организовывать в форме самостоятельного структурного подразделения работодателя, состоящего из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем (начальником) Службы. Служба обеспечивает функционирование системы управления охраной труда у работодателя.

(...) 21. Рекомендуемая нормативная численность работников Службы определяется исходя из 40-часовой рабочей недели.

Статья 221 ТК РФ (ред., действующая с 01.03.2022)

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Статья 214 ТК РФ (ред., действующая с 01.03.2022)

Работодатель обязан обеспечить:

обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда;

Статья 219 ТК РФ (ред., действующая с 01.03.2022)

Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения:

<…>

обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;

Статья 76 ТК РФ (ред., действующая с 01.03.2022)

Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника:

<…>

не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

Статья 76 ТК РФ (ред., действующая с 01.03.2022)

Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника:

<…>

не применяющего выданные ему в установленном порядке средства индивидуальной защиты, применение которых является обязательным при выполнении работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях;

Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств»

Начало действия документа - 01.09.2023.

Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами»

Начало действия документа - 01.09.2023.

4. Работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

Обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (далее - Единые типовые нормы), с учетом результатов специальной оценки условий труда (далее - СОУТ), результатов оценки профессиональных рисков (далее - ОПР), мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

В период до 31 декабря 2024 года работодатель вправе осуществлять обеспечение СИЗ и смывающими средствами в соответствии с Правилами, на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы) с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

Решение о применении в период с 1 сентября 2023 года до 31 декабря 2024 года Единых типовых норм или типовых норм принимается работодателем.

НОВШЕСТВА ПО РАССЛЕДОВАНИЮ МИКРОТРАВМ

Статья 226 ТК РФ (ред., действующая с 01.03.2022)

Для целей настоящего Кодекса под микроповреждениями (микротравмами) понимаются ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения, полученные работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, указанными в части второй статьи 227 настоящего Кодекса, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, не повлекшие расстройства здоровья или наступление временной нетрудоспособности (далее - микроповреждения (микротравмы) работников).

В целях предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний работодатель самостоятельно осуществляет учет и рассмотрение обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) работников.

Основанием для регистрации микроповреждения (микротравмы) работника и рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к его возникновению, является обращение пострадавшего к своему непосредственному или вышестоящему руководителю, работодателю (его представителю).

Рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Различия травм и микротравм

Травма Микротравма

К травме относятся:

} телесные повреждения;

} тепловой удар;

} ожог или обморожение;

} утопление;

} поражение электрическим током, молнией, излучением;

} укусы и другие повреждения, нанесенные животными и насекомыми;

} повреждения из-за взрывов, аварий, разрушения зданий и конструкций, стихийных бедствий и пр.

Это поверхностное нарушение целостности кожи или слизистых.
Больничный лист необходим хотя бы на 1 день. Больничный лист не оформляется. При необходимости работодатель может в этот день перевести работника на другое рабочее место.
Ст. 227 ТК РФ Ст. 226 ТК РФ (ред., действующая с 01.03.2022)

Приказ Минтруда России от 15.09.2021 N 632н «Об утверждении рекомендаций по учету микроповреждений (микротравм) работников»

Начало действия документа - 01.03.2022.

2. Учет микроповреждений (микротравм) работников рекомендуется осуществлять посредством сбора и регистрации информации о микроповреждениях (микротравмах).

Выводы по изменениям с 1 марта 2023 года законодательства РФ в области обеспечения безопасности труда

1. Основные нововведения ТК РФ:

} новая статья 209.1 ТК РФ посвящена основным принципам обеспечения безопасности труда;

} в статью 209 ТК РФ добавили новое понятие «опасность»;

} обязанность работодателя приостановить работу, если по результатам СОУТ условия труда будут отнесены к опасным;

} определен порядок управления профессиональными рисками на рабочих местах (в новой редакции изложены ст. 217 и 218 ТК РФ);

} регистрация микротравм, выяснение обстоятельств и причин, которые привели к микротравмам;

} обязанность работодателя не допускать к работе тех сотрудников, которые не применяют обязательные СИЗ;

} обязанность работодателя оплатить работнику время простоя в размере среднего заработка, если он не обеспечил работника средствами защиты.

2. Статьей 214.2 ТК РФ для работодателя установлены новые права:

} контролировать безопасность работ с помощью оборудования для видео-, аудио- и иной фиксации и обеспечить хранение записей.

} вести электронный документооборот в области охраны труда и предоставить дистанционный доступ к базам электронных документов сотрудникам ГИТ.

3. Ежегодно станут проводить всероссийские рейтинги организаций крупного, а также среднего и малого бизнеса в области охраны труда. Участие в рейтингах добровольное.

4. Статьей ст. 216.2 ТК РФ установлено право работников на получение информации об условиях и охране труда. Все возможные Формы и способы информирования работников об их трудовых правах утверждены Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 773н.

5. У работодателей появится новая обязанность – обучать сотрудников правилам применения СИЗ. Если сотрудник не пройдет обучение, его нельзя допускать к работе. А если работник не применяет выданные ему СИЗ для выполнения вредных и опасных работ, его следует отстранить от работы.

6. С 1 сентября 2023 года вступят в силу новые правила и типовые нормы выдачи СИЗ и смывающих средств.

7. Введение 01 марта 2022 года Рекомендаций по учету микроповреждений (микротравм) работников (Приказ Минтруда России от 15.09.2021 № 632н).



Наверх